11月30日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在巴黎氣候大會(huì)的開(kāi)幕式上發(fā)表講話稱，過(guò)去6年多時(shí)間里，美國(guó)清潔能源發(fā)展取得巨大成就，風(fēng)電增長(zhǎng)3倍，太陽(yáng)能增長(zhǎng)20倍。但是，就在同一時(shí)間，大西洋彼岸的美國(guó)國(guó)內(nèi)，一股可能讓太陽(yáng)能遭遇斷崖式下跌的暗流正在涌動(dòng)。

　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)大型太陽(yáng)能企業(yè)Sunnova公司的首席執(zhí)行官約翰·伯格不久前致信國(guó)會(huì)議員，要求國(guó)會(huì)在現(xiàn)行的促進(jìn)太陽(yáng)能投資的聯(lián)邦優(yōu)惠稅收政策（ITC）于2016年12月31日到期后，不再批準(zhǔn)延長(zhǎng)這一政策。伯格的理由是，該稅收政策已經(jīng)達(dá)到支持美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

　　為支持可再生能源發(fā)展，美國(guó)于2005年開(kāi)始對(duì)公司投資太陽(yáng)能、風(fēng)電等可再生能源實(shí)施優(yōu)惠稅收政策。該政策允許投資太陽(yáng)能的企業(yè)獲得相當(dāng)于投資總額30%的稅收抵免，這成為近年來(lái)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展的重要支撐力量。

　　市場(chǎng)人士認(rèn)為，Sunnova公司支持國(guó)會(huì)放棄該優(yōu)惠稅收政策的目的是為了打擊市場(chǎng)上中小競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)镾unnova在美國(guó)的客戶數(shù)量已經(jīng)增至3萬(wàn)，而且該公司擁有豐沛現(xiàn)金并在2014年獲得了一筆2.5億美元的融資，不懼優(yōu)惠稅收政策取消。

　　不過(guò)，伯格的觀點(diǎn)在美國(guó)并不乏支持者，特別是共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)。相對(duì)于民主黨偏愛(ài)清潔能源，共和黨更加偏向于傳統(tǒng)化石能源。在經(jīng)濟(jì)政策理念上，共和黨更傾向于小政府，讓市場(chǎng)去選出優(yōu)勝者，而不是由政府通過(guò)優(yōu)惠稅收等補(bǔ)貼方式去人為選出優(yōu)勝者。此外，雖然近年來(lái)美國(guó)太陽(yáng)能在多項(xiàng)聯(lián)邦、州和地方補(bǔ)貼下得以迅速發(fā)展，其總量依然十分有限，到2014年太陽(yáng)能發(fā)電占美國(guó)總發(fā)電量的比例僅為0.4%，在不少美國(guó)議員眼里，取消相關(guān)補(bǔ)貼對(duì)美國(guó)整個(gè)能源體系影響不大。

　　但是，也有多方力量反對(duì)取消該優(yōu)惠政策。首先，美國(guó)曾有過(guò)類似的前車之鑒。2012年，由于兩黨黨爭(zhēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)未能及時(shí)批準(zhǔn)延長(zhǎng)另外一項(xiàng)可再生能源優(yōu)惠稅收政策——可再生能源發(fā)電稅收抵免（PTC），導(dǎo)致2013年美國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量同比銳減了92%，整個(gè)行業(yè)損失3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)彭博社新能源金融公司的研究，如果國(guó)會(huì)2016年不能及時(shí)批準(zhǔn)延長(zhǎng)ITC，美國(guó)2017年的太陽(yáng)能新增裝機(jī)容量恐將下降70%。而美國(guó)能源信息局和美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)則做出更為嚴(yán)重的預(yù)測(cè)：如果不能延長(zhǎng)ITC，2017年美國(guó)分布式光伏太陽(yáng)能新增裝機(jī)容量將同比下降94.3%，發(fā)電企業(yè)新增太陽(yáng)能裝機(jī)容量下降100%，美國(guó)整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)將損失10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，占全國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的一半，這一嚴(yán)重后果是任何政客都難以輕松應(yīng)對(duì)的。

　　其次，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的實(shí)力已今非昔比，根據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的年均增幅高達(dá)76%，產(chǎn)業(yè)的政治影響力不斷擴(kuò)大。為延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠政策，美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)和一些大型太陽(yáng)能公司如SolarCity、FirstSolar等一直在積極對(duì)國(guó)會(huì)開(kāi)展游說(shuō)工作，相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示今年投入的游說(shuō)資金已經(jīng)超過(guò)200萬(wàn)美元。

　　最后，太陽(yáng)能在美國(guó)的發(fā)展擁有良好的民意基礎(chǔ)。當(dāng)前美國(guó)民眾對(duì)太陽(yáng)能的認(rèn)可度居于歷史高位，超過(guò)7成的民眾認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展太陽(yáng)能。美國(guó)家庭安裝太陽(yáng)能的市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，從2009年的30億美元發(fā)展至2014年130億美元，增加了3倍多。而不斷擴(kuò)大的民意基礎(chǔ)會(huì)通過(guò)選票傳遞給國(guó)會(huì)議員，讓他們不敢輕易減少支持太陽(yáng)能的優(yōu)惠措施。

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