吳鐘湖：如何避免光伏“優(yōu)先發(fā)電”淪為空文

《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（9號文件）發(fā)布8個月后，6大配套文件終于面世。總計數(shù)萬字的配套文件不僅全面而且具體，對放開售電側市場、保證可再生能源優(yōu)先發(fā)電、推動交叉補貼改革等關鍵環(huán)節(jié)都作出了安排。

　　在國家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖看來，這6個文件是“落地的措施”，能夠真正推動電力改革向前邁進。

　　6大配套文件雖觸及電改核心領域，但還需要諸多實施細則支撐。以可再生能源優(yōu)先發(fā)電為例，吳鐘湖介紹，這一原則在之前的文件中早有體現(xiàn)，但始終沒能真正落實。此次推出的“可再生能源優(yōu)先發(fā)電”制度要想落地，還要有配套的調度制度。

　　6大文件落地后，哪些領域將率先取得進展？文件中勾勒的愿景是否都能實現(xiàn)？就這些問題，吳鐘湖接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱筆者）的獨家專訪。　　

售電側率先突破

　　筆者：您認為哪些領域的改革有可能率先取得進展？

　　吳鐘湖：售電側放開有可能走得快一些，只要突破了障礙就沒什么問題。這個障礙主要是電網(wǎng)企業(yè)自身的改革，如果實現(xiàn)調度獨立，也就把電網(wǎng)和售電之間的利益關系切開了，電網(wǎng)企業(yè)售電就會正?；?。

　　其次是大用戶直供電部分，這個政策已經(jīng)實施了一段時間，進展中的難點很多。因為涉及到電廠、電網(wǎng)、輸配電等一系列的改革，所以只有大的體制改革往前走，局部改革才能走得順利。

　　筆者：9號文件已經(jīng)確定了放開售電側的基本方針，之后業(yè)內對于電網(wǎng)公司參與售電有很多爭論，這次出臺的《關于推進售電側改革的實施意見》明確了電網(wǎng)企業(yè)可以作為市場主體，您怎么看這個問題？

　　吳鐘湖：在目前的情況下，電網(wǎng)企業(yè)擁有更多的資源、人力和經(jīng)驗，作為市場主體參與售電肯定會存在很大的優(yōu)勢。但我想強調的是，市場情況會發(fā)生變化。我們當年搞了發(fā)電側改革，這些年發(fā)電企業(yè)數(shù)量越來越多，形成了市場競爭?，F(xiàn)在做售電側改革，一旦放開了市場，就會有人愿意參與，售電的主體也會越來越多。到那時電網(wǎng)企業(yè)在售電側的份額就會降下來，也就能夠達到改革的目的。

　　“優(yōu)先發(fā)電”還需調度保證